© ИА «ВЕСТИУА»
Конституционная Ассамблея Украины: инициативы гражданской поддержки

Информационное агентство «ВЕСТИUA» открывает проект «Конституционная Ассамблея Украины: инициативы гражданской поддержки», посвященный деятельности Конституционной ассамблеи и обсуждению конституционных реформ в Украине.

Как известно, подписан Указ Президента Украины «О Конституционной Ассамблеи» с целью наработки предложений относительно изменений Конституции Украины на основе обобщения практики реализации Основного Закона страны и с учетом достижений развития современного конституционализма.

Основной задачей инициируемого нами гражданского проекта является привлечение широких кругов общественности и экспертного сообщества для конструктивного содействия работе Конституционной Ассамблеи, выдвижения новых нетрадиционных идей и обсуждения проблем, относящихся к конституционной модернизации в современной Украине.

В связи с этим ИА «ВЕСТИUA» призывает присылать мнения и комментарии по данной теме. Наиболее интерсные точки зрения будут опубликованы на страницах ИА «ВЕСТИUA».

Представляем первую публикацию проекта:

«О федерализации Украины»

В соответствии со статьей 2 Конституции в настоящее время «Украина является унитарным государством». В то же время среди широких кругов общественности и политических организаций регулярно высказываются идеи о необходимости ее федерализации. Нам также представляется, что федеральный статус позволит Украине стать более демократической и укрепит всю ее политико-правовую систему.

Почему Украине целесообразно стать федеративным государством?

Первое. Украина уже де факто является федеративным государством. Имея в своем составе Автономную Республику Крым, декларировать унитарность государства – алогично. Либо в таком случае необходимо Крым преобразовывать в область, либо необходимо Конституцию привести в соответствие с реалиями общественно-политического устройства страны.

Второе. Украина является цивилизационно «расколотым» государством. Такой термин в отношении этой страны впервые ввел выдающийся современный американский социолог Самуэль Хантингтон. «Украина, – пишет он, – это расколотая страна с двумя различными культурами». Европа, по его мнению, заканчивается там, где заканчивается западное христианство и начинается ислам и православие. В соответствии с его позицией, западная и восточная части Украины являются культурными антиподами, которые цивилизационно объединить невозможно. (Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: АСТ, 2005. С. 255). В условиях современных «столкновений цивилизаций», как показывает международный опыт, только федеративное устройство при сильной центральной власти может объединить страну. В противном случае внутригосударственных проблем не избежать. Это второй аргумент в пользу федерализации Украины.

Третье. Федерализация необходима и для преодоления политического раскола в стране. В частности, за все годы независимости электоральное поведение населения западной Украины являлось абсолютно противоположным юго-восточной. Такое состояние политических приоритетов также ведет к расколу страны. Закрепление политико-правовых особенностей и удовлетворение политических интересов граждан различных регионов Украины может обеспечить не унитаризм, а федерализация с четким разделением прав и обязанностей Центра и субъектов федерации.

Четвертое. Федерализация позволит обеспечить равные условия для развития производительных сил и адекватного формирования соответствующих производственных отношений. Как известно, в настоящее время уровень развития производительных сил восточной Украины значительно выше, чем западной. Создание региональных экономических кластеров создаст условия для эффективной рыночной идентификации регионов и преодолеет региональные экономические диспропорции. Каждый регион должен получить больше возможностей для своего экономического развития. С другой стороны, государство не вообще, а дифференцировано, с учетом специфики регионов, сможет более рационально осуществлять экономический протекционизм и другие формы стратегического и операционного управления. Не решив проблему расширения экономической самостоятельности регионов, в перспективе можно ожидать обострения проблем между дотационными регионами и теми, за счет кого осуществляются эти дотации.

Пятое. Гуманитарная политика. Федерализация Украины позволит сделать более эффективной и не конфликтогенной гуманитарную политику. Украина – достаточно большое государство, чтобы могло в этом отношении реализовывать принцип: «процветание – в единстве». В частности, государственным языком на Украине может быть украинский, что позволит консолидации всей украинской нации, но право на развитие других языков народов, населяющих страну, должно быть максимально обеспечено в соответствии с исторически сложившимися реалиями, международным правом и традициями. В противном случае, в государстве только по этой проблеме межрегиональные гуманитарные конфликты будут возрастать, препятствуя государственной и общественной консолидации в целом.

Имеются и другие аргументы, свидетельствующие, что современное развитие украинского государства на принципах федерализма в настоящее время более предпочтительно с точки зрения реализации государственных интересов.

Полагаем, что Конституционной Ассамблее целесообразно учесть приведенные аргументы в пользу федерализации страны.

Григорий Зинчук

Фонд Прогресивных Демократических Инициатив

© 2014 Информационное агентство «ВЕСТИУА»
При полном или частичном использовании материалов ссылка на «ВЕСТИУА» обязательна.
При использовании материалов на веб-ресурсах гиперссылка на сайт ИА «ВЕСТИУА»
(vestiua.com) обязательна.